Байден такой же петрушка. Бонзы говорят ему что делать, а он уже решает как, где компромисс и приемлемые потери, а так же рисует картинку для населения и мировой общественности. Вполне вероятно что Байден, как и весь правительственно политические истеблишмент давно находится в заложниках сложившейся ситуации. В следствии чего их иногда неиллюзорно плющит, действия их выглядят истеричными и непоследовательными.