Ты считаешь я не знаю как пишутся законы, кем и с какой целью? Но речь шла о превышении скорости и отсутствии санкции (наказания). Предупреждение, к слову, тоже вид наказания (санкции). В последнее время СМИ регулярно вбрасывает на тему изъятия нормы КоАП о не попадающем под санкцию превышении скорости до 20 километров. Посмотрим. По твоей теме пишите коллективное обращение во все инстанции, предпочтительно в прокуратуру. Желательно выйти на федеральные СМИ, на месте зашевелятся. Хотя если проблема глобальная и сети изношены под сто процентов, боюсь, быстро проблема не решится.