Я скажу больше, просто создание таких фондов - это уже ограничитель роста экономики.
Профицитный бюджет государства, причем сильно профицитный - это ни разу не здоровый показатель. Нормальный бюджет должен быть умеренно дефицитным, значит - экономика развивается, и развитие, заложенное в этом году, покроет дефицит этого года в следующем. И так год за годом. Ну или хотя бы слегка профицитным. Ситуация, когда скапливается фонд, сравнимый с годовым бюджетом, а то и больше - ненормальна, это деньги, выведенные из экономики. А что самое забавное, что резкое введение их потом обратно не будет слишком отличаться от обычной эмиссии и точно так же приведет к инфляции.